Le président Harry Truman signe le plan Marshall

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Le 3 avril 1948, le président Harry S. Truman signe l'Economic Assistance Act, qui autorise la création d'un programme qui aiderait les nations européennes à se relever et à se reconstruire après les ravages causés par la Seconde Guerre mondiale. Communément appelé Plan Marshall, il visait à stabiliser l'Europe économiquement et politiquement afin que les nations européennes ne soient pas tentées par l'appel des partis communistes.

Le secrétaire d'État américain George C. Marshall a lancé son célèbre appel à l'aide américaine à l'Europe dans un discours prononcé à l'Université de Harvard le 5 juin 1947. Il a proposé que les États européens élaborent eux-mêmes un programme de relance économique, que les États-Unis aideraient fonds. À la mi-juin 1947, la Grande-Bretagne et la France invitèrent les nations européennes à envoyer des représentants à Paris afin d'élaborer un plan de redressement coopératif. L'Union soviétique a refusé d'assister à la réunion; les nations sous influence soviétique de la Hongrie, de la Tchécoslovaquie et de la Pologne se sont également exclues. Le Comité de coopération économique européenne (CEEC) a finalement présenté un plan unifié devant le Congrès, qui a autorisé la loi sur la coopération économique le 2 avril 1948. Le président Truman a signé la loi le lendemain.

Dans le cadre du plan Marshall, l'Economic Cooperation Administration (ECA) a distribué 13 milliards de dollars d'aide sur quatre ans (1948-1951). La plupart des fonds ont été versés sous forme de subventions directes et le reste sous forme de prêts. Dix-sept pays d'Europe occidentale et méridionale ont reçu une aide, dont le Royaume-Uni, l'Autriche, la Belgique, les Pays-Bas, le Danemark, la France, la Suède, l'Islande, l'Irlande, la Grèce, l'Italie, le Luxembourg, la Norvège, le Portugal, la Suisse, la Turquie et l'Allemagne de l'Ouest. Le plan a aidé à la fois la productivité agricole et industrielle en Europe et a contribué à rajeunir les industries en difficulté comme les produits chimiques, l'ingénierie et l'acier. Les pays participants ont vu leur produit national brut augmenter de 15 à 25 %.

La reconstruction de l'Europe d'après-guerre n'était que l'un des nombreux défis de politique étrangère auxquels le président Truman a été confronté en avril 1945 après la mort de Franklin D. Roosevelt pendant la Seconde Guerre mondiale. Quelques mois seulement après son entrée en fonction, il a pris la décision de larguer des bombes atomiques sur les villes japonaises d'Hiroshima et de Nagasaki. Dans la soi-disant doctrine Truman, il a demandé au Congrès de fournir une aide économique et militaire à la Turquie et à la Grèce après que les deux pays ont été soumis à la pression soviétique et communiste en 1947. Truman était également responsable du pont aérien massif qui a fourni Berlin-Ouest en 1948 et le négociation d'une alliance militaire qui est devenue l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) en 1949. Au cours de son deuxième mandat, Truman a envoyé des forces militaires américaines pour se défendre contre une invasion communiste de la Corée, mais a lutté pour garder la guerre limitée, plutôt que d'entrer en contact direct conflit avec la Chine ou même la Russie. En 1952, Truman a refusé de briguer un autre mandat; il s'est retiré dans son État d'origine du Missouri et y a vécu jusqu'à sa mort en 1972, à l'âge de 88 ans.


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Plan Marshall (1948)

Citation: Acte du 3 avril 1948, European Recovery Act [Plan Marshall] Actes inscrits et résolutions du Congrès, 1789-1996 Documents généraux du gouvernement des États-Unis Record Group 11 Archives nationales.

Photographie : Berlin-Ouest, Allemagne. NWDNS-286-ME-6 (2) ARC #541691 Dossiers de l'Agence de développement international [AID] Groupe de dossiers 286 Archives nationales.
Comment utiliser les informations de citation.
(sur Archives.gov)

Le 3 avril 1948, le président Truman a signé l'Economic Recovery Act de 1948. Il est devenu connu sous le nom de plan Marshall, du nom du secrétaire d'État George Marshall, qui en 1947 a proposé que les États-Unis fournissent une aide économique pour restaurer l'infrastructure économique de l'après-guerre. L'Europe .

À la fin de la Seconde Guerre mondiale en 1945, l'Europe était en ruines : ses villes étaient détruites, ses économies étaient dévastées, ses habitants étaient confrontés à la famine. Dans les deux années qui ont suivi la guerre, le contrôle de l'Union soviétique sur l'Europe de l'Est et la vulnérabilité des pays d'Europe occidentale à l'expansionnisme soviétique ont accru le sentiment de crise. Pour faire face à cette urgence, le secrétaire d'État George Marshall a proposé dans un discours prononcé à l'Université Harvard le 5 juin 1947, que les nations européennes créent un plan pour leur reconstruction économique et que les États-Unis fournissent une aide économique. Le 19 décembre 1947, le président Harry Truman a envoyé au Congrès un message qui suivait les idées de Marshall pour fournir une aide économique à l'Europe. Le Congrès a adopté à une écrasante majorité la loi sur la coopération économique de 1948, et le 3 avril 1948, le président Truman a signé la loi qui est devenue connue sous le nom de plan Marshall.

Au cours des quatre années suivantes, le Congrès a affecté 13,3 milliards de dollars à la relance européenne. Cette aide a fourni des capitaux et des matériaux indispensables qui ont permis aux Européens de reconstruire l'économie du continent. Pour les États-Unis, le plan Marshall a fourni des marchés pour les produits américains, créé des partenaires commerciaux fiables et soutenu le développement de gouvernements démocratiques stables en Europe occidentale. L'approbation du plan Marshall par le Congrès a marqué une extension du bipartisme de la Seconde Guerre mondiale dans les années d'après-guerre.

Pour plus d'informations, visitez le site des Archives nationales Trésors du Congrès Exposition en ligne et site Web de la Fondation George C. Marshall.


Contenu

Le plan de reconstruction, élaboré lors d'une réunion des États européens participants, a été rédigé le 5 juin 1947. Il offrait la même aide à l'Union soviétique et à ses alliés, mais ils refusaient de l'accepter, [14] [15] comme faisant ainsi permettrait un certain degré de contrôle américain sur les économies communistes. [16] En fait, l'Union soviétique a empêché ses États satellites (c'est-à-dire l'Allemagne de l'Est, la Pologne, etc.) d'accepter. Le secrétaire Marshall est devenu convaincu que Staline n'avait aucun intérêt à aider à restaurer la santé économique en Europe occidentale. [17]

Le président Harry Truman a signé le plan Marshall le 3 avril 1948, accordant 5 milliards de dollars d'aide à 16 pays européens. Pendant les quatre années où le plan était en vigueur, les États-Unis ont fait don de 17 milliards de dollars (équivalent à 204,66 milliards de dollars en 2020) en assistance économique et technique pour aider à la reprise des pays européens qui ont rejoint l'Organisation européenne de coopération économique. Les 17 milliards de dollars s'inscrivaient dans le contexte d'un PIB américain de 258 milliards de dollars en 1948, et s'ajoutaient aux 17 milliards de dollars d'aide américaine à l'Europe entre la fin de la guerre et le début du Plan qui sont comptés séparément du Plan Marshall. [18] Le plan Marshall a été remplacé par le plan de sécurité mutuelle à la fin de 1951, ce nouveau plan a donné environ 7,5 milliards de dollars par an jusqu'en 1961, date à laquelle il a été remplacé par un autre programme. [19]

L'ERP a abordé chacun des obstacles au redressement d'après-guerre. Le plan était tourné vers l'avenir et ne se concentrait pas sur les destructions causées par la guerre. Les efforts visant à moderniser les pratiques industrielles et commerciales européennes en utilisant des modèles américains à haut rendement, en réduisant les barrières commerciales artificielles et en insufflant un sentiment d'espoir et d'autonomie étaient bien plus importants. [20] [21]

En 1952, à la fin du financement, l'économie de chaque État participant avait dépassé les niveaux d'avant-guerre pour tous les bénéficiaires du plan Marshall, la production en 1951 était d'au moins 35 % supérieure à celle de 1938. [22] Au cours des deux décennies suivantes, l'Europe occidentale a connu une croissance et une prospérité sans précédent, mais les économistes ne savent pas quelle proportion était directement due à l'ERP, quelle proportion indirectement et combien se serait passé sans lui. Une interprétation américaine commune du rôle du programme dans la reprise européenne a été exprimée par Paul Hoffman, chef de l'Administration de la coopération économique, en 1949, lorsqu'il a déclaré au Congrès que l'aide Marshall avait fourni la "marge critique" dont dépendaient les autres investissements nécessaires à la reprise européenne. [23] Le plan Marshall a été l'un des premiers éléments de l'intégration européenne, puisqu'il a supprimé les barrières commerciales et mis en place des institutions pour coordonner l'économie au niveau continental, c'est-à-dire qu'il a stimulé la reconstruction politique totale de l'Europe occidentale. [24]

L'historien économique belge Herman Van der Wee conclut que le plan Marshall a été un « grand succès » :

Elle a donné un nouvel élan à la reconstruction de l'Europe occidentale et a contribué de manière décisive au renouvellement du système de transport, à la modernisation des équipements industriels et agricoles, à la reprise d'une production normale, à l'augmentation de la productivité et à la facilitation des échanges intra-européens. . [25]

À la fin de la Seconde Guerre mondiale, une grande partie de l'Europe était dévastée. Les bombardements aériens soutenus pendant la guerre ont gravement endommagé la plupart des grandes villes et les installations industrielles ont été particulièrement touchées. Des millions de réfugiés se trouvaient dans des camps temporaires. [26] Les flux commerciaux de la région avaient été complètement perturbés. Les pénuries alimentaires étaient graves, en particulier au cours de l'hiver rigoureux de 1946-1947. De juillet 1945 à juin 1946, les États-Unis ont expédié 16,5 millions de tonnes de nourriture, principalement du blé, vers l'Europe et le Japon. Il représentait un sixième de l'approvisionnement alimentaire américain et fournissait 35 000 milliards de calories, suffisamment pour fournir 400 calories par jour pendant un an à 300 millions de personnes. [27]

Les infrastructures de transport ont été particulièrement endommagées, car les chemins de fer, les ponts et les quais avaient été spécifiquement ciblés par les frappes aériennes, tandis qu'une grande partie de la navigation marchande avait été coulée. Bien que la plupart des petites villes et villages n'aient pas subi autant de dégâts, la destruction des moyens de transport les a laissés économiquement isolés. Aucun de ces problèmes ne pouvait être facilement résolu, car la plupart des nations engagées dans la guerre avaient épuisé leurs trésors dans le processus. [28]

Les seules grandes puissances dont l'infrastructure n'avait pas été sérieusement endommagée pendant la Seconde Guerre mondiale étaient les États-Unis et le Canada. [ citation requise ] Ils étaient beaucoup plus prospères qu'avant la guerre, mais les exportations étaient un petit facteur dans leur économie. Une grande partie de l'aide du plan Marshall serait utilisée par les Européens pour acheter des produits manufacturés et des matières premières aux États-Unis et au Canada.

Récupération lente Modifier

La plupart des économies européennes se remettaient lentement, le chômage et les pénuries alimentaires entraînant des grèves et des troubles dans plusieurs pays. La production agricole était de 83 % des niveaux de 1938, la production industrielle de 88 % et les exportations de 59 %. [29] Les exceptions étaient le Royaume-Uni, les Pays-Bas et la France, où à la fin de 1947 la production avait déjà été restaurée aux niveaux d'avant-guerre avant le plan Marshall. L'Italie et la Belgique suivraient fin 1948. [30] [31]

En Allemagne, en 1945-1946, les conditions de logement et de nourriture étaient mauvaises, car la perturbation des transports, des marchés et des finances a ralenti le retour à la normale. A l'Ouest, les bombardements avaient détruit 5 000 000 de maisons et d'appartements, et 12 000 000 de réfugiés de l'Est s'étaient entassés. [32] La production alimentaire représentait les deux tiers du niveau d'avant-guerre en 1946-1948, plus arrivés de l'Est. La baisse de la production alimentaire peut être attribuée à une sécheresse qui a tué une grande partie de la récolte de blé tandis qu'un hiver rigoureux a détruit la majorité de la récolte de blé l'année suivante. Cela a amené la plupart des Européens à s'appuyer sur un régime de 1 500 calories par jour. [33] De plus, les grandes cargaisons de nourriture volées aux nations occupées pendant la guerre n'atteignaient plus l'Allemagne. La production industrielle a chuté de plus de la moitié et a atteint les niveaux d'avant-guerre à la fin de 1949. [34]

Alors que l'Allemagne luttait pour se remettre de la destruction de la guerre, l'effort de récupération a commencé en juin 1948, passant des secours d'urgence. La réforme monétaire de 1948 était dirigée par le gouvernement militaire et a aidé l'Allemagne à rétablir la stabilité en encourageant la production. La réforme a réévalué l'ancienne monnaie et les dépôts et a introduit une nouvelle monnaie. Les impôts ont également été réduits et l'Allemagne s'est préparée à supprimer les barrières économiques. [35]

Au cours des trois premières années d'occupation de l'Allemagne, le Royaume-Uni et les États-Unis ont vigoureusement poursuivi un programme de désarmement militaire en Allemagne, en partie par le retrait d'équipements mais principalement par le biais d'un embargo sur les importations de matières premières, dans le cadre du plan Morgenthau approuvé par le président Franklin D. Roosevelt. . [36]

Nicholas Balabkins conclut que « tant que la capacité industrielle allemande restait inactive, la reprise économique de l'Europe était retardée ». [37] En juillet 1947, Washington s'est rendu compte que la reprise économique en Europe ne pouvait aller de l'avant sans la reconstruction de la base industrielle allemande, décidant qu'une « Europe ordonnée et prospère nécessite les contributions économiques d'une Allemagne stable et productive ». [38] De plus, la force des partis communistes contrôlés par Moscou en France et en Italie inquiétait Washington. [39]

De l'avis du Département d'État du président Harry S Truman, les États-Unis devaient adopter une position précise sur la scène mondiale ou craindre de perdre leur crédibilité. La doctrine émergente de l'endiguement (par opposition au démantèlement) a fait valoir que les États-Unis devaient aider substantiellement les pays non communistes pour arrêter la propagation de l'influence soviétique. Il y avait aussi un certain espoir que les nations du bloc de l'Est rejoindraient le plan et seraient ainsi retirées du bloc soviétique émergent, mais cela ne s'est pas produit.

Besoin de reconstruire l'Allemagne Modifier

En janvier 1947, Truman nomma le général à la retraite George Marshall au poste de secrétaire d'État. En juillet 1947, Marshall a supprimé la directive 1067 des chefs d'état-major interarmées, qui était basée sur le plan Morgenthau qui avait décrété « ne prendre aucune mesure en vue de la réhabilitation économique de l'Allemagne [ou] conçue pour maintenir ou renforcer l'économie allemande ». Le nouveau plan JCS 1779 déclarait qu'"une Europe ordonnée et prospère nécessite les contributions économiques d'une Allemagne stable et productive". [40] Les restrictions imposées à la production de l'industrie lourde allemande ont été partiellement améliorées. Les niveaux de production d'acier autorisés sont passés de 25 % de la capacité d'avant-guerre à une nouvelle limite fixée à 50 % de la capacité d'avant-guerre. [41]

Avec une insurrection communiste, bien que non soviétique menaçant la Grèce et la Grande-Bretagne financièrement incapable de continuer son aide, le président a annoncé sa doctrine Truman le 12 mars 1947, « pour soutenir les peuples libres qui résistent aux tentatives d'assujettissement par des minorités armées ou par des pressions", avec une demande d'aide pour examen et décision, concernant la Grèce et la Turquie. Herbert Hoover a noté que « toute l'économie de l'Europe est liée à l'économie allemande par l'échange de matières premières et de produits manufacturés. La productivité de l'Europe ne peut être restaurée sans la restauration de l'Allemagne en tant que contributeur à cette productivité. [42] Le rapport de Hoover a mené à une prise de conscience à Washington qu'une nouvelle politique était nécessaire " presque toute action serait une amélioration par rapport à la politique actuelle ". [43] À Washington, les chefs d'état-major ont déclaré que la « reprise complète de l'industrie allemande, en particulier l'extraction du charbon » était désormais « d'une importance primordiale » pour la sécurité américaine. [40]

Les États-Unis dépensaient déjà beaucoup pour aider l'Europe à se redresser. Plus de 14 milliards de dollars ont été dépensés ou prêtés pendant la période d'après-guerre jusqu'à la fin de 1947 et ne sont pas comptabilisés dans le plan Marshall. Une grande partie de cette aide a été conçue pour restaurer les infrastructures et aider les réfugiés. La Grande-Bretagne, par exemple, a reçu un prêt d'urgence de 3,75 milliards de dollars. [44]

Les Nations Unies ont également lancé une série d'efforts humanitaires et de secours presque entièrement financés par les États-Unis. Ces efforts ont eu des effets importants, mais ils manquaient d'organisation et de planification centrale et n'ont pas répondu à bon nombre des besoins les plus fondamentaux de l'Europe. [45] Déjà en 1943, l'Administration des Nations Unies pour le Secours et la Réhabilitation (UNRRA) a été fondée pour venir en aide aux régions libérées de l'Allemagne. L'UNRRA a fourni des milliards de dollars d'aide à la réhabilitation et a aidé environ 8 millions de réfugiés. Il a cessé de gérer les camps de personnes déplacées en Europe en 1947, nombre de ses fonctions ont été transférées à plusieurs agences des Nations Unies.

Après la nomination de Marshall en janvier 1947, les responsables de l'administration ont rencontré le ministre soviétique des Affaires étrangères Viatcheslav Molotov et d'autres pour faire pression en faveur d'une Allemagne économiquement autosuffisante, y compris un compte rendu détaillé des installations industrielles, des biens et des infrastructures déjà supprimés par les Soviétiques dans leur zone occupée. [46] Molotov s'est abstenu de fournir des comptes d'actifs soviétiques. [47] Les Soviétiques ont adopté une approche punitive, faisant pression pour un retard plutôt qu'une accélération de la réhabilitation économique, exigeant l'accomplissement inconditionnel de toutes les demandes de réparation antérieures et faisant pression pour progresser vers la transformation socio-économique à l'échelle nationale. [48]

Après six semaines de négociations, Molotov a rejeté toutes les propositions américaines et britanniques. [48] ​​Molotov a également rejeté la contre-offre de supprimer la "Bizonia" anglo-américaine et d'inclure la zone soviétique dans l'Allemagne nouvellement construite. [48] ​​Marshall était particulièrement découragé après avoir personnellement rencontré Staline pour expliquer que les États-Unis ne pouvaient pas abandonner leur position sur l'Allemagne, alors que Staline exprimait peu d'intérêt pour une solution aux problèmes économiques allemands. [48]

Après l'ajournement de la conférence de Moscou après six semaines de discussions infructueuses avec les Soviétiques concernant une éventuelle reconstruction allemande, les États-Unis ont conclu qu'une solution ne pouvait plus attendre.Pour clarifier la position américaine, une importante allocution du secrétaire d'État George Marshall était prévue. Marshall a prononcé le discours à l'Université de Harvard le 5 juin 1947. Il a offert l'aide américaine pour promouvoir le redressement et la reconstruction de l'Europe. Le discours décrivait le dysfonctionnement de l'économie européenne et présentait une justification de l'aide américaine.

Le système moderne de division du travail sur lequel repose l'échange des produits risque de s'effondrer. . Outre l'effet démoralisant sur le monde en général et les possibilités de troubles résultant du désespoir des personnes concernées, les conséquences pour l'économie des États-Unis devraient être évidentes pour tous. Il est logique que les États-Unis fassent tout ce qu'ils peuvent pour aider au retour d'une santé économique normale dans le monde, sans laquelle il ne peut y avoir de stabilité politique ni de paix assurée. Notre politique n'est dirigée contre aucun pays, mais contre la faim, la pauvreté, le désespoir et le chaos. Tout gouvernement disposé à aider à la reprise trouvera la pleine coopération des États-Unis. Son objectif devrait être la relance d'une économie de travail dans le monde afin de permettre l'émergence de conditions politiques et sociales dans lesquelles des institutions libres peuvent exister. [49]

Marshall était convaincu que la stabilité économique assurerait la stabilité politique en Europe. Il a proposé de l'aide, mais les pays européens ont dû organiser eux-mêmes le programme.

Le discours, écrit à la demande de Marshall et guidé par Charles Bohlen, [50] ne contenait pratiquement aucun détail ni aucun chiffre. Plus une proposition qu'un plan, c'était un défi aux dirigeants européens de coopérer et de se coordonner. Il a demandé aux Européens de créer leur propre plan de reconstruction de l'Europe, indiquant que les États-Unis financeraient ensuite ce plan. L'administration a estimé que le plan serait probablement impopulaire parmi de nombreux Américains, et le discours s'adressait principalement à un public européen. Pour tenter de garder le discours hors des journaux américains, les journalistes n'ont pas été contactés et le même jour, Truman a convoqué une conférence de presse pour faire la une des journaux. En revanche, Dean Acheson, un sous-secrétaire d'État, a été dépêché pour contacter les médias européens, en particulier les médias britanniques, et le discours a été lu dans son intégralité sur la BBC. [51] [52]

Le ministre britannique des Affaires étrangères Ernest Bevin a entendu le discours radiodiffusé de Marshall et a immédiatement contacté le ministre français des Affaires étrangères Georges Bidault pour commencer à préparer une réponse européenne rapide à (et à accepter) l'offre, ce qui a conduit à la création du Comité de coopération économique européenne. Les deux ont convenu qu'il serait nécessaire d'inviter les Soviétiques en tant qu'autre grande puissance alliée. Le discours de Marshall avait explicitement inclus une invitation aux Soviétiques, estimant que les exclure aurait été un signe de méfiance. Les fonctionnaires du Département d'État, cependant, savaient que Staline ne participerait presque certainement pas et que tout plan qui enverrait de grandes quantités d'aide aux Soviétiques avait peu de chances d'obtenir l'approbation du Congrès.

Premières réactions Modifier

S'exprimant lors de la conférence de paix de Paris le 10 octobre 1946, Molotov avait déjà exprimé les craintes soviétiques : « Si le capital américain avait carte blanche dans les petits États ruinés et affaiblis par la guerre [il] rachèterait les industries locales, des entreprises roumaines, yougoslaves plus attractives et deviendraient le maître dans ces petits États." [53] Alors que l'ambassadeur soviétique à Washington soupçonnait que le plan Marshall pouvait conduire à la création d'un bloc anti-soviétique, Staline était ouvert à l'offre. [54] Il a ordonné que, dans les négociations qui devaient se tenir à Paris concernant l'aide, les pays du bloc de l'Est ne devraient pas rejeter les conditions économiques qui leur étaient imposées. 54 capacité d'exercer une influence dans l'ouest de l'Allemagne. [54]

Initialement, Staline a manœuvré pour tuer le Plan, ou au moins l'entraver au moyen d'une participation destructrice aux pourparlers de Paris sur les conditions. [54] Il s'est vite rendu compte, cependant, que cela serait impossible après que Molotov ait signalé - après son arrivée à Paris en juillet 1947 - que les conditions du crédit étaient non négociables. [54] L'empressement tchécoslovaque à accepter l'aide était une préoccupation tout aussi importante, ainsi que des indications d'une attitude polonaise similaire. [54]

Rejet obligatoire du bloc de l'Est Modifier

Le ministre soviétique des Affaires étrangères Viatcheslav Molotov a quitté Paris, rejetant le plan. [55] Par la suite, des déclarations ont été faites suggérant une future confrontation avec l'Occident, qualifiant les États-Unis à la fois de puissance « fascinante » et de « centre de réaction mondiale et d'activité antisoviétique », tous les pays alignés sur les États-Unis étant considérés comme des ennemis. [55] Les Soviétiques ont également blâmé les États-Unis pour les pertes communistes lors des élections en Belgique, en France et en Italie des mois plus tôt, au printemps 1947. que les partis communistes français et italien devaient faire le maximum d'efforts pour saboter la mise en œuvre du plan. [55] De plus, les ambassades occidentales à Moscou ont été isolées, leur personnel se voyant refuser le contact avec les responsables soviétiques. [55]

Le 12 juillet, une réunion plus large a été convoquée à Paris. Tous les pays d'Europe ont été invités, à l'exception de l'Espagne (un pays neutre de la Seconde Guerre mondiale qui avait sympathisé avec les puissances de l'Axe) et des petits États d'Andorre, de Saint-Marin, de Monaco et du Liechtenstein. L'Union soviétique a été invitée, étant entendu qu'elle refuserait probablement. Les États du futur bloc de l'Est ont également été approchés, et la Tchécoslovaquie et la Pologne ont accepté d'y assister. Dans l'un des signes et reflets les plus clairs d'un contrôle et d'une domination soviétiques étroits sur la région, Jan Masaryk, le ministre des Affaires étrangères de la Tchécoslovaquie, a été convoqué à Moscou et réprimandé par Staline pour avoir envisagé l'implication possible de la Tchécoslovaquie dans le plan Marshall et son adhésion. Le Premier ministre polonais, Józef Cyrankiewicz, a été récompensé par Staline pour le rejet du Plan par son pays, qui s'est traduit par l'offre de l'Union soviétique d'un accord commercial lucratif d'une durée de cinq ans, une subvention s'élevant à environ l'équivalent de 450 millions de dollars (en 1948 la somme aurait été de 4,4 milliards de dollars en 2014 [56] ) sous forme de crédit et de prêts à long terme et la fourniture de 200 000 tonnes de céréales, de machines lourdes et de fabrication et d'usines et d'industries lourdes à la Pologne . [57]

Les participants au plan Marshall ne furent pas surpris lorsque les délégations tchécoslovaque et polonaise furent empêchées d'assister à la réunion de Paris. Les autres États du bloc de l'Est ont immédiatement rejeté l'offre. [58] La Finlande a également refusé, pour éviter de contrarier les Soviétiques (voir aussi la finlandisation). L'"alternative" de l'Union soviétique au plan Marshall, qui était censé impliquer des subventions soviétiques et le commerce avec l'Europe occidentale, est devenu connu sous le nom de plan Molotov, et plus tard, le Comecon. Dans un discours aux Nations Unies en 1947, le vice-ministre soviétique des Affaires étrangères Andrei Vychinsky a déclaré que le plan Marshall violait les principes des Nations Unies. Il a accusé les États-Unis de tenter d'imposer leur volonté à d'autres États indépendants, tout en utilisant les ressources économiques distribuées comme aide aux nations nécessiteuses comme instrument de pression politique. [59]

Yougoslavie Modifier

Bien que tous les autres pays européens communistes aient cédé à Staline et rejeté l'aide, les Yougoslaves, dirigés par Josip Broz (Tito), ont d'abord accepté et rejeté le plan Marshall. Cependant, en 1948, Tito rompit définitivement avec Staline sur d'autres questions, faisant de la Yougoslavie un État communiste indépendant. La Yougoslavie a demandé l'aide américaine. Les dirigeants américains étaient divisés à l'intérieur, mais ont finalement accepté et ont commencé à envoyer de l'argent à petite échelle en 1949, et à une échelle beaucoup plus grande en 1950-1953. L'aide américaine ne faisait pas partie du plan Marshall. [60]

Réunion de Szklarska Poręba Modifier

Fin septembre, l'Union soviétique a convoqué une réunion de neuf partis communistes européens dans le sud-ouest de la Pologne. [61] Un rapport du Parti communiste de l'Union soviétique (PCUS) a été lu au départ pour donner le ton fortement anti-occidental, affirmant maintenant que « la politique internationale est dominée par la clique dirigeante des impérialistes américains » qui se sont lancés dans le « l'asservissement des pays capitalistes affaiblis d'Europe ». [62] Les partis communistes devaient lutter contre la présence américaine en Europe par tous les moyens nécessaires, y compris le sabotage. [63] Le rapport affirmait en outre que « des éléments impérialistes réactionnaires à travers le monde, en particulier aux États-Unis, en Grande-Bretagne et en France, avaient mis un espoir particulier sur l'Allemagne et le Japon, principalement sur l'Allemagne hitlérienne - d'abord en tant que force la plus capable de frapper un coup porté à l'Union soviétique". [64]

Se référant au bloc de l'Est, le rapport indiquait que "le rôle libérateur de l'Armée rouge a été complété par une recrudescence de la lutte de libération des peuples épris de liberté contre les prédateurs fascistes et leurs mercenaires". [64] Il a soutenu que « les patrons de Wall Street » « prenaient la place de l'Allemagne, du Japon et de l'Italie ». [64] Le Plan Marshall a été décrit comme "le plan américain pour l'asservissement de l'Europe". [64] Il décrivait le monde maintenant en train de se décomposer "en fondamentalement deux camps - le camp impérialiste et antidémocratique d'une part, et le camp anti-impérialiste et démocratique de l'autre". [64]

Bien que les pays du bloc de l'Est, à l'exception de la Tchécoslovaquie, aient immédiatement rejeté l'aide du plan Marshall, les partis communistes du bloc de l'est ont été blâmés pour avoir permis une influence même mineure aux non-communistes dans leurs pays respectifs pendant la période précédant le plan Marshall. [65] Le président de la réunion, Andrei Zhdanov, qui était en contact radio permanent avec le Kremlin dont il recevait des instructions, [62] a également fustigé les partis communistes en France et en Italie pour leur collaboration avec les agendas nationaux de ces pays. [66] Zhdanov a averti que s'ils continuaient à ne pas maintenir le contact international avec Moscou pour se consulter sur toutes les questions, « des conséquences extrêmement néfastes pour le développement du travail des partis frères » en résulteraient. [66]

Les dirigeants communistes italiens et français ont été empêchés par les règles du parti de souligner que c'était en fait Staline qui leur avait ordonné de ne pas prendre des positions d'opposition en 1944. [66] Le parti communiste français, comme d'autres, devait alors réorienter sa mission de « détruire l'économie capitaliste" et que le Bureau d'information communiste soviétique (Cominform) prendrait le contrôle des activités du Parti communiste français pour s'opposer au plan Marshall. [63] Lorsqu'ils ont demandé à Zhdanov s'ils devaient se préparer à une révolte armée à leur retour chez eux, il n'a pas répondu. [63] Dans une conversation de suivi avec Staline, il a expliqué qu'une lutte armée serait impossible et que la lutte contre le plan Marshall devait être menée sous le slogan de l'indépendance nationale. [67]

Le Congrès, sous le contrôle des républicains conservateurs, a accepté le programme pour de multiples raisons. L'aile sénatoriale conservatrice isolationniste du parti, composée de 20 membres, basée dans le Midwest rural et dirigée par le sénateur Kenneth S. Wherry (R-Nebraska), a été déjouée par l'aile internationaliste émergente, dirigée par le sénateur Arthur H. Vandenberg (R-Michigan ). L'opposition a fait valoir qu'il n'avait aucun sens de s'opposer au communisme en soutenant les gouvernements socialistes d'Europe occidentale et que les produits américains atteindraient la Russie et augmenteraient son potentiel de guerre. Ils l'ont appelé "une" opération rat-hole " inutile" [68] Vandenberg, assisté par le sénateur Henry Cabot Lodge Jr. (R-Massachusetts) a admis qu'il n'y avait aucune certitude que le plan réussirait, mais a déclaré qu'il mettrait fin au chaos économique, soutenir la civilisation occidentale et arrêter la poursuite de l'expansion soviétique. Le sénateur Robert A. Taft (R-Ohio) a couvert la question. Il a dit que c'était sans justification économique, cependant, c'était "absolument nécessaire" dans "la bataille mondiale contre le communisme". En fin de compte, seuls 17 sénateurs ont voté contre le 13 mars 1948 [69] Un projet de loi accordant 5 milliards de dollars initial a été adopté par le Congrès avec un fort soutien bipartite. Le Congrès a finalement alloué 12,4 milliards de dollars d'aide au cours des quatre années du plan. [70]

Le Congrès reflétait l'opinion publique, qui résonnait avec l'argument idéologique selon lequel le communisme s'épanouit dans la pauvreté. Le prestige et le pouvoir de Truman avaient été considérablement renforcés par sa victoire éclatante aux élections de 1948. À travers l'Amérique, de nombreux groupes d'intérêt, notamment les entreprises, les travailleurs, l'agriculture, la philanthropie, les groupes ethniques et les groupes religieux, ont vu le plan Marshall comme une solution peu coûteuse à un problème massif, notant qu'il aiderait également les exportations américaines et stimulerait également l'économie américaine. . Les principaux journaux ont été d'un grand soutien, y compris des médias conservateurs comme Temps magazine. Vandenberg s'est assuré d'un soutien bipartite au sein de la commission sénatoriale des relations étrangères. Le Solid Democratic South était très favorable, le Midwest supérieur était douteux, mais largement dépassé en nombre. Le plan s'est heurté à l'opposition des conservateurs du Midwest rural, qui s'opposaient à tout programme de dépenses gouvernemental majeur et étaient très méfiants à l'égard des Européens. [71] Le plan avait aussi quelques opposants à gauche, dirigés par Henry A. Wallace, l'ancien vice-président. Il a dit que le plan était hostile à l'Union soviétique, une subvention pour les exportateurs américains, et sûr de polariser le monde entre l'Est et l'Ouest. [72] Cependant, l'opposition contre le plan Marshall a été considérablement réduite par le choc du coup d'État communiste en Tchécoslovaquie en février 1948. La nomination de l'éminent homme d'affaires Paul G. Hoffman comme directeur a rassuré les hommes d'affaires conservateurs que les gigantesques sommes d'argent seraient gérées. efficacement. [73] [74]

Transformer le plan en réalité nécessitait des négociations entre les nations participantes. Seize nations se sont réunies à Paris pour déterminer quelle forme prendrait l'aide américaine et comment elle serait répartie. Les négociations ont été longues et complexes, chaque nation ayant ses propres intérêts. La principale préoccupation de la France était que l'Allemagne ne soit pas reconstruite à sa puissance menaçante précédente. Les pays du Benelux (Belgique, Pays-Bas et Luxembourg), même s'ils ont également souffert sous les nazis, ont longtemps été étroitement liés à l'économie allemande et ont estimé que leur prospérité dépendait de son renouveau. Les nations scandinaves, en particulier la Suède, ont insisté pour que leurs relations commerciales de longue date avec les nations du bloc de l'Est ne soient pas perturbées et que leur neutralité ne soit pas violée. [75]

Le Royaume-Uni a insisté sur un statut spécial en tant que belligérant de longue date pendant la guerre, craignant que s'il était traité sur un pied d'égalité avec les puissances continentales dévastées, il ne recevrait pratiquement aucune aide. Les Américains insistaient sur l'importance du libre-échange et de l'unité européenne pour former un rempart contre le communisme. L'administration Truman, représentée par William L. Clayton, a promis aux Européens qu'ils seraient libres de structurer le plan eux-mêmes, mais l'administration a également rappelé aux Européens que la mise en œuvre dépendait de l'adoption du plan par le Congrès. Une majorité de membres du Congrès étaient attachés au libre-échange et à l'intégration européenne, et hésitaient à dépenser trop d'argent pour l'Allemagne. [75] Cependant, avant l'entrée en vigueur du Plan Marshall, la France, l'Autriche et l'Italie avaient besoin d'une aide immédiate. Le 17 décembre 1947, les États-Unis ont accepté de donner 40 millions de dollars à la France, l'Autriche, la Chine et l'Italie. [76]

Un accord a finalement été conclu et les Européens ont envoyé un plan de reconstruction à Washington, qui a été formulé et approuvé par le Comité européen de coopération économique en 1947. Dans le document, les Européens ont demandé une aide de 22 milliards de dollars. Truman a réduit ce montant à 17 milliards de dollars dans le projet de loi qu'il a présenté au Congrès. Le 17 mars 1948, Truman s'est adressé à la sécurité européenne et a condamné l'Union soviétique avant une session conjointe du Congrès convoquée à la hâte. Tentant de contenir la propagation de l'influence soviétique dans le bloc de l'Est, Truman a demandé au Congrès de rétablir un projet militaire en temps de paix et d'adopter rapidement le Loi sur la coopération économique, le nom donné au plan Marshall. À propos de l'Union soviétique, Truman a dit : « La situation dans le monde aujourd'hui n'est pas principalement le résultat des difficultés naturelles qui suivent une grande guerre. Elle est principalement due au fait qu'une nation a non seulement refusé de coopérer à l'établissement d'un paix juste et honorable mais, pire encore, a activement cherché à l'empêcher. [77]

Les membres du 80e Congrès contrôlé par les républicains (1947-1949) étaient sceptiques. "En effet, il a dit à la Nation que nous avons perdu la paix, que tout notre effort de guerre a été vain", a noté le représentant Frederick Smith de l'Ohio. D'autres pensaient qu'il n'avait pas été assez puissant pour contenir l'URSS. "Ce que [Truman] a dit n'a pas été dur", a noté le représentant Eugene Cox, un démocrate de Géorgie, "il n'y a aucune perspective de gagner un jour la coopération russe". Malgré ses réserves, le 80e Congrès a mis en œuvre les demandes de Truman, intensifiant encore la guerre froide avec l'URSS. [77]

Truman a promulgué la loi sur la coopération économique le 3 avril 1948. La loi a créé l'Administration de la coopération économique (ECA) pour administrer le programme. La CEA était dirigée par l'administrateur de la coopération économique Paul G. Hoffman. La même année, les pays participants (Autriche, Belgique, Danemark, France, Allemagne de l'Ouest, Royaume-Uni, Grèce, Islande, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Norvège, Suède, Suisse, Turquie et États-Unis) a signé un accord établissant une agence principale de coordination de l'aide financière, l'Organisation européenne de coopération économique (plus tard appelée Organisation de coopération et de développement économiques ou OCDE), dirigée par le Français Robert Marjolin.

Selon Armin Grunbacher :

Le gouvernement américain n'a pas donné d'argent directement aux pays participants pour qu'ils puissent acheter tout ce dont ils pensaient avoir besoin. Au lieu de cela, les États-Unis ont livré les marchandises et fourni des services, principalement des transports maritimes transatlantiques, aux gouvernements participants, qui ont ensuite vendu les marchandises à des entreprises et à des particuliers qui devaient payer la valeur en dollars des marchandises en monnaie locale ("contreparties") en soi-disant Comptes spéciaux ERP qui ont été mis en place à la banque centrale du pays. Ce mode de fonctionnement présentait trois avantages : la fourniture deles marchandises vers l'Europe sans paiements en dollars européens ont contribué à réduire l'écart en dollars qui a étranglé la reconstruction européenne les fonds accumulés pourraient être utilisés pour des investissements dans la reconstruction à long terme (comme ce fut le cas en France et en Allemagne) ou pour rembourser les dettes de guerre d'un gouvernement (comme dans la Grande Grande-Bretagne) et les paiements des marchandises en monnaies locales ont contribué à limiter l'inflation en retirant temporairement ces fonds de la circulation pendant qu'ils étaient détenus dans les comptes spéciaux. [78]

La mission officielle de l'ECA était de donner un coup de fouet à l'économie européenne : promouvoir la production européenne, soutenir la monnaie européenne et faciliter le commerce international, notamment avec les États-Unis, dont l'intérêt économique imposait à l'Europe de devenir suffisamment riche pour importer des marchandises américaines. . Un autre objectif officieux de l'ECA (et du plan Marshall) était de contenir l'influence soviétique croissante en Europe, évidente en particulier dans la force croissante des partis communistes en France et en Italie.

L'argent du plan Marshall a été transféré aux gouvernements des nations européennes. Les fonds étaient administrés conjointement par les gouvernements locaux et la CEA. Chaque capitale européenne avait un émissaire de la CEA, généralement un homme d'affaires américain de premier plan, qui donnerait des conseils sur le processus. L'allocation coopérative des fonds a été encouragée et des groupes de dirigeants gouvernementaux, commerciaux et syndicaux ont été convoqués pour examiner l'économie et voir où l'aide était nécessaire. Les pays bénéficiaires étaient représentés collectivement par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), dirigée par l'homme d'État britannique Oliver Franks. [79]

L'aide du plan Marshall a été principalement utilisée pour les marchandises en provenance des États-Unis. Les nations européennes avaient pratiquement épuisé leurs réserves de devises pendant la guerre, et l'aide du plan Marshall représentait presque leur seul moyen d'importer des marchandises de l'étranger. Au début du plan, ces importations étaient principalement des produits de base indispensables tels que la nourriture et le carburant, mais plus tard, les achats se sont tournés vers les besoins de reconstruction, comme cela était initialement prévu. Au cours des dernières années, sous la pression du Congrès des États-Unis et avec le déclenchement de la guerre de Corée, une quantité croissante de l'aide a été consacrée à la reconstruction des armées de l'Europe occidentale. Sur les quelque 13 milliards de dollars alloués à la mi-1951, 3,4 milliards de dollars avaient été dépensés en importations de matières premières et de produits semi-finis 3,2 milliards de dollars en denrées alimentaires, aliments pour animaux et engrais 1,9 milliard de dollars en machines, véhicules et équipements et 1,6 milliard de dollars en carburant. [80]

Des fonds de contrepartie ont également été créés, qui ont utilisé l'aide du Plan Marshall pour établir des fonds dans la monnaie locale. Selon les règles de l'ECA, les bénéficiaires devaient investir 60 % de ces fonds dans l'industrie. C'était important en Allemagne, où ces fonds administrés par le gouvernement ont joué un rôle crucial dans le prêt d'argent aux entreprises privées qui dépenseraient l'argent pour reconstruire. Ces fonds ont joué un rôle central dans la réindustrialisation de l'Allemagne. En 1949-1950, par exemple, 40 % des investissements dans l'industrie charbonnière allemande provenaient de ces fonds. [81]

Les entreprises étaient obligées de rembourser les prêts au gouvernement, et l'argent serait ensuite prêté à un autre groupe d'entreprises. Ce processus s'est poursuivi jusqu'à ce jour sous le couvert de la banque publique KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau, ce qui signifie Institut de crédit pour la reconstruction). Le Fonds spécial, alors supervisé par le ministère fédéral de l'Économie, valait plus de 10 milliards de DM en 1971. En 1997, il s'élevait à 23 milliards de DM. Grâce au système de crédit renouvelable, le Fonds avait, à la fin de 1995, accordé des prêts à faible taux d'intérêt aux citoyens allemands pour un montant d'environ 140 milliards de DM. Les 40 % restants des fonds de contrepartie ont été utilisés pour rembourser la dette, stabiliser la monnaie ou investir dans des projets non industriels. La France a utilisé le plus largement les fonds de contrepartie, les utilisant pour réduire le déficit budgétaire. En France, et dans la plupart des autres pays, l'argent du fonds de contrepartie était absorbé dans les recettes des administrations publiques et non recyclé comme en Allemagne. [82]

Les Pays-Bas ont reçu une aide américaine pour la relance économique des Indes néerlandaises. Cependant, en janvier 1949, le gouvernement américain a suspendu cette aide en réponse aux efforts néerlandais pour restaurer la domination coloniale en Indonésie pendant la révolution nationale indonésienne, et il a implicitement menacé de suspendre l'aide de Marshall aux Pays-Bas si le gouvernement néerlandais continuait à s'opposer à l'indépendance. d'Indonésie. [83]

À l'époque, les États-Unis étaient une importante nation productrice de pétrole - l'un des objectifs du plan Marshall était que l'Europe utilise du pétrole à la place du charbon, mais les Européens voulaient acheter du pétrole brut et utiliser les fonds du plan Marshall pour construire des raffineries à la place. . Cependant, lorsque des compagnies pétrolières américaines indépendantes se sont plaintes, l'ECA a refusé des fonds pour la construction de raffineries européennes. [84]

Programme d'assistance technique Modifier

Une haute priorité était l'augmentation de la productivité industrielle en Europe, qui s'est avérée l'un des aspects les plus réussis du plan Marshall. [85] Le Bureau of Labor Statistics des États-Unis (BLS) a largement contribué au succès du Programme d'assistance technique. Le Congrès des États-Unis a adopté une loi le 7 juin 1940 qui a permis au BLS de « faire des études continues sur la productivité du travail » [86] et a affecté des fonds à la création d'une division de la productivité et du développement technologique. Le BLS pourrait alors mettre à profit son expertise dans le domaine de l'efficacité productive pour mettre en œuvre une dynamique de productivité dans chaque pays d'Europe occidentale bénéficiant d'une aide du Plan Marshall. Des fonds de contrepartie ont été utilisés pour financer des tournées à grande échelle de l'industrie américaine. La France, par exemple, a envoyé 500 missions avec 4700 hommes d'affaires et experts visiter les usines, les fermes, les magasins et les bureaux américains. Ils ont été particulièrement impressionnés par la prospérité des travailleurs américains et par la façon dont ils pouvaient acheter une nouvelle automobile bon marché pour neuf mois de travail, contre 30 mois en France. [87]

En mettant en œuvre des études de la littérature technologique et des visites d'usines organisées, des économistes, statisticiens et ingénieurs américains ont pu former les fabricants européens à la mesure statistique. Le but de l'assistance statistique et technique des Américains était d'augmenter l'efficacité productive des fabricants européens dans toutes les industries.

Pour effectuer cette analyse, le BLS a effectué deux types de calculs de productivité. Tout d'abord, ils ont utilisé les données existantes pour calculer combien un travailleur produit par heure de travail, le taux de production moyen. Deuxièmement, ils ont comparé les taux de production existants dans un pays particulier aux taux de production d'autres pays. En effectuant ces calculs dans toutes les industries, le BLS a pu identifier les forces et les faiblesses de la production manufacturière et industrielle de chaque pays. À partir de là, le BLS pourrait recommander des technologies (surtout statistiques) que chaque nation pourrait mettre en œuvre. Souvent, ces technologies venaient des États-Unis au moment où le programme d'assistance technique a commencé, les États-Unis utilisaient des technologies statistiques « plus d'une génération avant ce que [les Européens] utilisaient ». [86]

Le BLS a utilisé ces technologies statistiques pour créer des rapports de performance d'usine pour les pays d'Europe occidentale. Le gouvernement américain a envoyé des centaines de conseillers techniques en Europe pour observer les travailleurs sur le terrain. Cette analyse sur site a rendu les rapports de performance d'usine particulièrement utiles aux fabricants. En outre, le programme d'assistance technique a financé 24 000 ingénieurs, dirigeants et industriels européens pour visiter l'Amérique et visiter les usines, les mines et les usines de fabrication des États-Unis. [88] De cette façon, les visiteurs européens pourraient retourner dans leur pays d'origine et mettre en œuvre les technologies utilisées aux États-Unis. Les analyses des Factory Performance Reports et l'expérience « pratique » des équipes de productivité européennes ont efficacement identifié les lacunes de productivité dans les industries européennes. À partir de là, il est devenu plus clair comment rendre la production européenne plus efficace.

Avant même que le Programme d'assistance technique n'entre en vigueur, le secrétaire américain au Travail, Maurice Tobin, a exprimé sa confiance dans la productivité et la technologie américaines aux dirigeants économiques américains et européens. Il a exhorté les États-Unis à jouer un rôle important dans l'amélioration de l'efficacité productive européenne en fournissant quatre recommandations aux administrateurs du programme :

  1. Que le personnel de productivité du BLS devrait siéger aux conseils américano-européens pour la productivité
  2. que les objectifs de productivité (basés sur les normes de productivité américaines) peuvent et doivent être mis en œuvre pour augmenter la productivité
  3. qu'il devrait y avoir un échange général et une publication d'informations et
  4. que le service « résumé technique » devrait être la source centrale d'information. [89]

Les effets du programme d'assistance technique ne se sont pas limités à des améliorations de l'efficacité de la production. Alors que les milliers de dirigeants européens effectuaient leurs voyages d'études aux États-Unis, ils ont également pu observer plusieurs aspects de la société américaine. Les Européens pourraient voir les gouvernements locaux, étatiques et fédéraux travailler avec les citoyens dans une société pluraliste. Ils ont observé une société démocratique avec des universités ouvertes et des sociétés civiles en plus d'usines et d'usines de fabrication plus avancées. Le programme d'assistance technique a permis aux Européens de ramener chez eux de nombreux types d'idées américaines. [90]

Un autre aspect important du programme d'assistance technique était son faible coût. Alors que 19,4 milliards de dollars ont été alloués aux coûts d'investissement dans le plan Marshall, le programme d'assistance technique n'a nécessité que 300 millions de dollars. Seulement un tiers de ce coût de 300 millions de dollars a été payé par les États-Unis. [89]

Royaume-Uni Modifier

Au lendemain de la guerre, la Grande-Bretagne est confrontée à une profonde crise financière, tandis que les États-Unis connaissent un boom économique. Les États-Unis continuent de financer le trésor britannique après la guerre. Une grande partie de cette aide a été conçue pour restaurer les infrastructures et aider les réfugiés. La Grande-Bretagne a reçu un prêt d'urgence de 3,75 milliards de dollars en 1946, il s'agissait d'un prêt de 50 ans avec un faible taux d'intérêt de 2 %. [44] Le plan Marshall a fourni une solution plus permanente puisqu'il a donné 3,3 milliards de dollars à la Grande-Bretagne. L'argent Marshall était un cadeau et exigeait que la Grande-Bretagne équilibre son budget, contrôle les tarifs et maintienne des réserves de devises adéquates. Le gouvernement travailliste britannique dirigé par le Premier ministre Clement Attlee était un participant enthousiaste. [91] [92]

Les objectifs américains du plan Marshall étaient d'aider à reconstruire l'économie britannique d'après-guerre, à moderniser l'économie et à minimiser les barrières commerciales. Lorsque l'Union soviétique a refusé de participer ou d'autoriser ses satellites à participer, le plan Marshall est devenu un élément de la guerre froide naissante. [93]

Il y avait des tensions politiques entre les deux nations concernant les exigences du plan Marshall. [94] Londres était sceptique quant à l'accent mis par Washington sur l'intégration économique européenne comme solution à la reprise d'après-guerre. L'intégration avec l'Europe à ce stade signifierait la rupture des liens étroits avec le Commonwealth émergent. Londres a tenté de convaincre Washington que cette aide économique américaine, en particulier à la zone monétaire sterling, était nécessaire pour résoudre la pénurie de dollars. L'économiste britannique a fait valoir que leur position a été validée en 1950 alors que la production industrielle européenne dépassait les niveaux d'avant-guerre. Washington a exigé la convertibilité de la monnaie sterling le 15 juillet 1947, ce qui a provoqué une grave crise financière pour la Grande-Bretagne. La convertibilité a été suspendue le 20 août 1947. Cependant, en 1950, le réarmement américain et de lourdes dépenses pour la guerre de Corée et la guerre froide ont finalement mis fin à la pénurie de dollars. [95] Les problèmes de balance des paiements ont causé moins d'ennuis au gouvernement d'après-guerre par le déclin économique que par des excès politiques, selon Jim Tomlinson. [96]

Allemagne de l'Ouest et Autriche Modifier

Le plan Marshall a été mis en œuvre en Allemagne de l'Ouest (1948-1950), comme un moyen de moderniser les procédures commerciales et d'utiliser les meilleures pratiques. Le plan Marshall a permis à l'Allemagne de l'Ouest de revenir rapidement à son modèle traditionnel de production industrielle avec un secteur d'exportation fort. Sans le plan, l'agriculture aurait joué un rôle plus important dans la période de reprise, qui elle-même aurait été plus longue. [97] [98] [99] En ce qui concerne l'Autriche, Günter Bischof a noté que "l'économie autrichienne, injectée d'une surabondance de fonds du programme de relance européen, a produit des chiffres de croissance "miracles" qui ont égalé et parfois dépassé ceux de l'Allemagne. " [100]

L'aide Marshall en général et les fonds de contrepartie en particulier ont eu un impact significatif sur la propagande de la guerre froide et les questions économiques en Europe occidentale, ce qui a très probablement contribué au déclin de l'attrait des partis communistes nationaux. [101]

L'aide du plan Marshall a été répartie entre les États participants sur une base approximativement par habitant. Un montant plus important a été donné aux grandes puissances industrielles, car l'opinion dominante était que leur réanimation était essentielle pour le renouveau général de l'Europe. Un peu plus d'aide par habitant a également été dirigée vers les nations alliées, avec moins pour celles qui avaient fait partie de l'Axe ou sont restées neutres. L'exception était l'Islande, qui avait été neutre pendant la guerre, mais a reçu beaucoup plus par habitant que le deuxième bénéficiaire le plus élevé. [102] Le tableau ci-dessous présente l'aide du Plan Marshall par pays et par année (en millions de dollars) à partir de Le plan Marshall cinquante ans plus tard. [103] Il n'y a pas de consensus clair sur les montants exacts, car différents chercheurs diffèrent sur exactement quels éléments de l'aide américaine au cours de cette période faisaient partie du plan Marshall.

Pays 1948/49
(millions de $)
1949/50
(millions de $)
1950/51
(millions de $)
Cumul
(millions de $)
L'Autriche 232 166 70 468
Belgique et Luxembourg 195 222 360 777
Danemark 103 87 195 385
La France 1,085 691 520 2,296
Allemagne de l'Ouest 510 438 500 1,448
Grèce 175 156 45 376
Islande 6 22 15 43
Irlande 88 45 0 133
Italie et Trieste 594 405 205 1,204
Pays-Bas 471 302 355 1,128
Norvège 82 90 200 372
le Portugal 0 0 70 70
Suède 39 48 260 347
la Suisse 0 0 250 250
Turquie 28 59 50 137
Royaume-Uni 1,316 921 1,060 3,297
Totaux 4,924 3,652 4,155 12,731

Le Plan Marshall, tout comme le GARIOA, consistait en une aide à la fois sous forme de dons et sous forme de prêts. [104] Sur le total, 1,2 milliard de dollars EU étaient des prêts. [105]

L'Irlande, qui a reçu 146,2 millions de dollars US dans le cadre du plan Marshall, a reçu 128,2 millions de dollars US sous forme de prêts et les 18 millions de dollars US restants sous forme de subventions. [106] En 1969, la dette du plan Marshall irlandais, qui était toujours en cours de remboursement, s'élevait à 31 millions de livres, sur une dette extérieure irlandaise totale de 50 millions de livres. [107]

Le Royaume-Uni a reçu 385 millions de dollars de son aide du plan Marshall sous forme de prêts. [105] Sans lien avec le plan Marshall, le Royaume-Uni a également reçu des États-Unis des prêts directs d'un montant de 4,6 milliards de dollars. [105] La proportion de prêts du Plan Marshall par rapport aux subventions du Plan Marshall était d'environ 15 % à 85 % pour le Royaume-Uni et la France. [108]

L'Allemagne, qui jusqu'à l'accord de la dette de 1953 devait travailler sur l'hypothèse que toute l'aide du plan Marshall devait être remboursée, a dépensé ses fonds avec beaucoup de prudence. Le paiement des biens du plan Marshall, les « fonds de contrepartie », était administré par le Reconstruction Credit Institute, qui utilisait les fonds pour des prêts à l'intérieur de l'Allemagne. Dans l'accord sur la dette de 1953, le montant de l'aide du plan Marshall que l'Allemagne devait rembourser a été réduit à moins de 1 milliard de dollars. [109] Cela a rendu la proportion de prêts par rapport aux subventions à l'Allemagne similaire à celle de la France et du Royaume-Uni. [108] Le remboursement final du prêt allemand a été effectué en 1971. [110] L'Allemagne ayant choisi de rembourser la dette d'aide sur le budget fédéral allemand, laissant intact le fonds ERP allemand, le fonds a pu poursuivre ses travaux de reconstruction. En 1996, il avait accumulé une valeur de 23 milliards de deutsche Mark. [111]

Aide économique du 3 avril 1948 au 30 juin 1952 (en millions de dollars de l'époque)
Des pays Total (m$.) Subventions (m$.) Prêts (m$.)
L'Autriche 677.8 677.8 /
Belgique-Luxembourg 559.3 491.3 68,0 a. Le total du prêt comprend 65 millions de dollars pour la Belgique et 3 millions de dollars pour le Luxembourg : il est impossible de définir les subventions respectives entre les deux pays.
Danemark 273.0 239.7 33.3
La France 2,713.6 2,488.0 255.6
Allemagne (RFA) 1,390.6 1,173.7 216,9 b. Celui-ci comprend un premier prêt de 16,9 millions de dollars, auquel s'ajoutent 200 millions de dollars représentant une partie proportionnellement divisée des subventions converties en prêts selon un accord signé le 27 février 1953.
Grèce 706.7 706.7 /
Islande 29.3 24.0 5.3
Irlande 147.5 19.3 128.2
Italie (y compris Trieste) 1,508.8 1,413.2 95.6
Pays-Bas (*Indonésie) c. Aide du plan Marshall aux Indes néerlandaises (Indonésie) étendue aux Pays-Bas avant le transfert de souveraineté le 30 décembre 1949. Le total des aides aux Indes néerlandaises s'élève à 101,4 millions de dollars (84,2 millions de dons, 17,2 millions de prêts). 1,083.5 916.8 166.7
Norvège 255.3 216.1 39.2
le Portugal 51.2 15.1 36.1
Suède 107.3 86.9 20.4
Turquie 225.1 140.1 85.0
Royaume-Uni 3,189.8 2,895.0 384.8
Régional 407,0 d. Cela comprend la contribution des États-Unis aux fonds de l'Union européenne de paiements, 361,4 millions de dollars, compte de fret général, 33,5 millions de dollars. Autorisations européennes d'assistance technique (multi-pays ou régionale) 12,1 millions de dollars. 407.0 /
Total pour tous les pays 13,325.8 11,820.7 1,505.1

La Central Intelligence Agency a reçu 5% des fonds du plan Marshall (environ 685 millions de dollars étalés sur six ans), qu'elle a utilisés pour financer des opérations secrètes à l'étranger. Par l'intermédiaire du Bureau de coordination des politiques, l'argent a été dirigé vers le soutien aux syndicats, aux journaux, aux groupes d'étudiants, aux artistes et aux intellectuels, qui s'opposaient aux homologues anti-américains subventionnés par les communistes. La plus grosse somme est allée au Congrès pour la liberté culturelle. Il n'y avait pas d'agents travaillant parmi les Soviétiques ou leurs États satellites. [112] La conférence de fondation du Congrès pour la liberté culturelle s'est tenue à Berlin en juin 1950. Parmi les principaux intellectuels des États-Unis et d'Europe occidentale se trouvaient des écrivains, des philosophes, des critiques et des historiens : Franz Borkenau, Karl Jaspers, John Dewey, Ignazio Silone , James Burnham, Hugh Trevor-Roper, Arthur Schlesinger Jr., Bertrand Russell, Ernst Reuter, Raymond Aron, Alfred Ayer, Benedetto Croce, Arthur Koestler, Richard Löwenthal, Melvin J. Lasky, Tennessee Williams, Irving Brown et Sidney Hook. Il y avait des conservateurs parmi les participants, mais les gauchistes non-communistes (ou ex-communistes) étaient plus nombreux. [113] [114]

Le plan Marshall devait initialement prendre fin en 1953. Tout effort pour le prolonger a été stoppé par le coût croissant de la guerre de Corée et du réarmement. Les républicains américains hostiles au plan avaient également remporté des sièges aux élections du Congrès de 1950, et l'opposition conservatrice au plan a été ravivée. Ainsi, le plan a pris fin en 1951, bien que diverses autres formes d'aide américaine à l'Europe se soient poursuivies par la suite.

Les années 1948 à 1952 ont vu la période de croissance la plus rapide de l'histoire européenne. La production industrielle a augmenté de 35 %. La production agricole a largement dépassé les niveaux d'avant-guerre. [70] La pauvreté et la famine de l'immédiat après-guerre ont disparu et l'Europe de l'Ouest s'est lancée dans une croissance sans précédent de deux décennies qui a vu le niveau de vie augmenter considérablement. En outre, l'effet à long terme de l'intégration économique a considérablement augmenté les niveaux de revenu européens, de près de 20 % au milieu des années 1970. [115] Il y a un certain débat parmi les historiens sur combien cela devrait être crédité au plan Marshall.La plupart rejettent l'idée qu'elle seule a miraculeusement relancé l'Europe, car les preuves montrent qu'une reprise générale était déjà en cours. La plupart pensent que le plan Marshall a accéléré cette reprise, mais ne l'a pas initiée. Beaucoup soutiennent que les ajustements structurels qu'il a forcés étaient d'une grande importance. Les historiens de l'économie J. Bradford DeLong et Barry Eichengreen l'appellent « le programme d'ajustement structurel le plus réussi de l'histoire ». [10] Un effet du plan était qu'il « américanise » subtilement les pays européens, en particulier l'Autriche, grâce à une nouvelle exposition à la culture populaire américaine, y compris la croissance de l'influence des films hollywoodiens et du rock n' roll. [116]

Les effets politiques du plan Marshall ont peut-être été tout aussi importants que les effets économiques. L'aide du plan Marshall a permis aux nations d'Europe occidentale d'assouplir les mesures d'austérité et de rationnement, réduisant le mécontentement et apportant la stabilité politique. L'influence communiste sur l'Europe occidentale a été considérablement réduite, et dans toute la région, les partis communistes ont perdu de leur popularité dans les années qui ont suivi le plan Marshall. Les relations commerciales favorisées par le plan Marshall ont contribué à forger l'alliance de l'Atlantique Nord qui perdurera tout au long de la guerre froide sous la forme de l'OTAN. Dans le même temps, la non-participation des États du bloc de l'Est a été l'un des premiers signes clairs que le continent était désormais divisé.

Le plan Marshall a également joué un rôle important dans l'intégration européenne. Les Américains et de nombreux dirigeants européens ont estimé que l'intégration européenne était nécessaire pour garantir la paix et la prospérité de l'Europe, et ont donc utilisé les lignes directrices du plan Marshall pour favoriser l'intégration. À certains égards, cet effort a échoué, car l'OECE n'est jamais devenue plus qu'un agent de coopération économique. C'était plutôt la Communauté européenne distincte du charbon et de l'acier, qui n'incluait pas la Grande-Bretagne, qui deviendrait finalement l'Union européenne. Cependant, l'OECE a servi à la fois de terrain d'essai et d'entraînement pour les structures qui seront plus tard utilisées par la Communauté économique européenne. Le plan Marshall, lié au système de Bretton Woods, a également mandaté le libre-échange dans toute la région.

Alors que certains historiens estiment aujourd'hui que certains des éloges pour le plan Marshall sont exagérés, il est toujours perçu favorablement et beaucoup pensent donc qu'un projet similaire aiderait d'autres régions du monde. Après la chute du communisme, plusieurs ont proposé un "Plan Marshall pour l'Europe de l'Est" qui aiderait à relancer cette région. D'autres ont proposé un plan Marshall pour l'Afrique afin d'aider ce continent, et le vice-président américain Al Gore a suggéré un plan Marshall mondial. [117] Le « Plan Marshall » est devenu une métaphore pour tout programme gouvernemental à très grande échelle conçu pour résoudre un problème social spécifique. Il est généralement utilisé lors de l'appel à des dépenses fédérales pour corriger un échec perçu du secteur privé.

Nicholas Shaxson commente : « Il est largement admis que le plan a fonctionné en compensant les déficits béants des pays européens. l'aide était inférieure à l'argent circulant dans l'autre sens. [118] Les capitaux spéculatifs européens ont gonflé le dollar américain, au détriment des exportateurs américains.

L'argent du plan Marshall était sous la forme de subventions du Trésor américain qui n'avaient pas à être remboursées. [ citation requise ] L'Organisation européenne de coopération économique a joué le rôle principal dans l'allocation des fonds, et l'OECE a organisé le transfert des marchandises. Le fournisseur américain a été payé en dollars, qui ont été crédités sur les fonds appropriés du programme européen de relance. Cependant, le destinataire européen n'a pas reçu les marchandises en cadeau mais a dû les payer (généralement à crédit) en monnaie locale. Ces paiements ont été conservés par le gouvernement européen impliqué dans un fonds de contrepartie. Cet argent de contrepartie, à son tour, pourrait être utilisé par le gouvernement pour d'autres projets d'investissement. Cinq pour cent de l'argent de contrepartie ont été versés aux États-Unis pour couvrir les coûts administratifs de l'ERP. [119] En plus des subventions de l'ERP, l'Export-Import Bank (une agence du gouvernement des États-Unis) a dans le même temps accordé des prêts à long terme à faible taux d'intérêt pour financer des achats importants aux États-Unis, qui ont tous été remboursés.

Dans le cas de l'Allemagne, il y avait aussi 16 milliards de marks de dettes des années 1920 qui avaient fait défaut dans les années 1930, mais que l'Allemagne a décidé de rembourser pour restaurer sa réputation. Cet argent était dû au gouvernement et aux banques privées aux États-Unis, en France et en Grande-Bretagne. 16 milliards de marks supplémentaires représentaient les prêts d'après-guerre des États-Unis. En vertu de l'Accord sur les dettes de Londres de 1953, le montant remboursable a été réduit de 50% à environ 15 milliards de marks et étalé sur 30 ans, et par rapport à l'économie allemande à croissance rapide, il n'a eu qu'un impact mineur. [120]

De grandes parties du monde dévastées par la Seconde Guerre mondiale n'ont pas bénéficié du plan Marshall. La seule grande nation d'Europe occidentale exclue était l'Espagne de Francisco Franco, qui était très impopulaire à Washington. Avec l'escalade de la guerre froide, les États-Unis ont reconsidéré leur position et, en 1951, ont adopté l'Espagne comme alliée, encouragés par les politiques anticommunistes agressives de Franco. Au cours de la décennie suivante, une quantité considérable d'aide américaine ira à l'Espagne, mais moins que ses voisins n'avaient reçu sous le plan Marshall. [121]

L'Union soviétique avait été aussi gravement touchée que n'importe quelle partie du monde par la guerre. Les Soviétiques ont imposé d'importants paiements de réparations aux alliés de l'Axe qui se trouvaient dans sa sphère d'influence. L'Autriche, la Finlande, la Hongrie, la Roumanie et surtout l'Allemagne de l'Est ont été obligées de payer des sommes considérables et d'expédier de grandes quantités de fournitures à l'URSS. Ces paiements de réparation signifiaient que l'Union soviétique elle-même a reçu à peu près le même montant que 16 pays européens ont reçu au total de l'aide du plan Marshall. [122]

Conformément aux accords avec l'URSS, l'expédition des installations industrielles allemandes démantelées de l'ouest a commencé le 31 mars 1946. Aux termes de l'accord, l'Union soviétique expédierait en retour des matières premières telles que de la nourriture et du bois vers les zones occidentales. . Devant l'échec soviétique à le faire, les zones occidentales ont interrompu les expéditions vers l'est, apparemment à titre temporaire, bien qu'elles n'aient jamais repris. Il a été montré plus tard que la principale raison de l'arrêt des expéditions vers l'Est n'était pas le comportement de l'URSS mais plutôt le comportement récalcitrant de la France. [123] Des exemples de matériel reçu par l'URSS étaient les équipements de l'usine de roulements à billes Kugel-Fischer à Schweinfurt, l'usine souterraine de moteurs d'avion Daimler-Benz à Obrigheim, les chantiers navals Deschimag à Brême-Weser et la centrale électrique de Gendorf. [124] [125]

L'URSS a établi le COMECON en riposte au plan Marshall pour fournir de l'aide aux pays du bloc de l'Est, mais cela a été compliqué par les efforts soviétiques pour gérer leur propre rétablissement après la guerre. Les membres du Comecon se sont tournés vers l'Union soviétique pour le pétrole, ils ont fourni des machines, des équipements, des produits agricoles, des produits industriels et des biens de consommation à l'Union soviétique. La reprise économique à l'Est a été beaucoup plus lente qu'à l'Ouest, entraînant la formation d'économies en pénurie et un écart de richesse entre l'Est et l'Ouest. La Finlande, à laquelle l'URSS a interdit d'adhérer au Plan Marshall et qui était tenue d'accorder d'importantes réparations à l'URSS, a vu son économie retrouver son niveau d'avant-guerre en 1947. [126] La France, qui a reçu des milliards de dollars grâce au Plan Marshall, de même a vu son revenu moyen par personne revenir au niveau d'avant-guerre en 1949. [127] Vers le milieu de 1948, la production industrielle en Pologne, Hongrie, Bulgarie et Tchécoslovaquie avait retrouvé un niveau légèrement supérieur au niveau d'avant-guerre. [128]

Aide à l'Asie Modifier

De la fin de la guerre à la fin de 1953, les États-Unis ont fourni des subventions et des crédits d'un montant de 5,9 milliards de dollars aux pays asiatiques, en particulier à la République de Chine (Taïwan) (1,051 milliard de dollars), à l'Inde (255 millions de dollars), à l'Indonésie (215 millions de dollars) , le Japon (2,44 milliards de dollars), la Corée du Sud (894 millions de dollars), le Pakistan (98 millions de dollars) et les Philippines (803 millions de dollars). En outre, 282 millions de dollars supplémentaires sont allés à Israël et 196 millions de dollars au reste du Moyen-Orient. [129] Toutes ces aides étaient distinctes du plan Marshall. [130]

Canada Modifier

Le Canada, comme les États-Unis, a été peu endommagé par la guerre et était en 1945 l'une des économies les plus riches du monde. Elle gérait son propre programme d'aide. En 1948, les États-Unis ont autorisé l'utilisation de l'aide ERP pour l'achat de marchandises au Canada. Le Canada a réalisé plus d'un milliard de dollars de ventes au cours des deux premières années d'exploitation. [131]

Total mondial Modifier

Le total des subventions et des prêts américains au monde de 1945 à 1953 s'élevait à 44,3 milliards de dollars. [132]


Truman signe le plan Marshall le 3 avril 1948

Ce jour-là, en 1948, le président Harry Truman a promulgué un programme d'aide massif pour restaurer l'économie européenne d'après-guerre dévastée. La législation visant à remettre l'Europe sur pied était populairement connue sous le nom de plan Marshall. Il avait été lancé par le secrétaire d'État George Marshall lors d'un discours d'ouverture en 1947 à Harvard. Dans l'esprit de Truman et de Marshall, il fallait faire quelque chose, à la fois pour des raisons humanitaires et pour contrecarrer la propagation du communisme dans les démocraties occidentales brisées.

Le Congrès a finalement voté pour 12,4 milliards de dollars pour les travaux de secours. Ce montant, bien que peu impressionnant en dollars d'aujourd'hui, représentait une fraction importante d'un produit intérieur brut américain de 41 milliards de dollars en 1949.

Dès le départ, le plan demandait aux Européens d'élaborer une stratégie commune sur la manière dont ils utiliseraient l'aide, les obligeant pour la première fois à agir comme une unité économique unique et cohérente - le précurseur de l'Union européenne d'aujourd'hui. Marshall a également offert de l'aide à l'Union soviétique et à l'Europe de l'Est, qui avaient subi des pertes encore plus importantes pendant la Seconde Guerre mondiale. Joseph Staline, cependant, a finalement rejeté l'offre. Le rejet de Moscou a probablement ouvert la voie à un Congrès initialement sceptique pour approuver la mesure.

Le programme d'aide était également dans l'intérêt personnel de l'Amérique. Les États-Unis étaient la seule grande puissance à avoir combattu les puissances de l'Axe - l'Allemagne, l'Italie et le Japon - dont les infrastructures n'avaient pas été sérieusement endommagées. La santé de l'économie américaine dépendait du commerce, car la prospérité continue nécessiterait des marchés viables pour absorber les exportations. L'aide du plan Marshall a été largement utilisée par les Européens pour acheter des marchandises et des matières premières américaines.

Le plan Marshall a été largement salué comme un projet visionnaire – mais peut-être pas plus que par Winston Churchill, pour qui il représentait « l'acte le plus sordide de l'histoire ».

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Ce jour dans l'histoire : le président Truman a signé le plan Marshall

Ce jour de l'histoire, le 3 avril 1948, le président Harry S. Truman a approuvé la législation relative à la loi sur l'assistance à l'étranger de 1948, qui autorisait la création d'un programme qui aiderait les nations d'Europe à se relever et à se reconstruire après les ravages de la guerre mondiale. II.

La loi, plus communément connue sous le nom de plan Marshall, a fourni plus de 12 milliards de dollars d'aide pour aider à la reprise économique de l'Europe occidentale. Il visait également à empêcher les nations européennes d'être tentées par l'appel des partis communistes.

Le secrétaire d'État américain George C. Marshall a appelé à l'aide américaine pour l'Europe lors d'un discours à l'Université Harvard le 5 juin 1947.

En juin 1947, la Grande-Bretagne et la France ont invité les pays européens à envoyer des représentants à Paris afin de concevoir un plan de relance. L'Union soviétique, ainsi que des pays sous influence soviétique tels que la Tchécoslovaquie, la Hongrie et la Pologne, ont refusé d'assister à la réunion.

Le Comité de coopération économique européenne a présenté un plan devant le Congrès, qui a abouti à la loi sur l'assistance étrangère de 1948. Le président Truman a signé la loi le 3 avril 1948.

La loi a fourni environ 13 milliards de dollars d'aide au cours des quatre années suivantes. La plupart des fonds ont été versés sous forme de subventions directes et le reste sous forme de prêts. L'afflux d'argent américain a provoqué une inflation rapide dans certaines régions, mais dans l'ensemble, il a réussi à stabiliser les économies européennes en difficulté.


Harry Truman et la création de l'OTAN : une brève histoire

Le président Trump est en Europe cette semaine, attisant l'animosité parmi les alliés européens alors qu'il fait rage sur Twitter au sujet de leurs contributions à l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN). Trump a adopté une approche résolument différente de l'OTAN par rapport à ses prédécesseurs, et de nombreux dirigeants européens semblent désemparés face à la nouvelle politique américaine. Le président du Conseil européen, Donald Tusk, est même allé jusqu'à dire : « Chère Amérique, appréciez vos alliés, après tout vous n'en avez pas autant. »

Crédit photo : Politico.com (Matt Wuerker)

Pour de nombreux Américains d'une certaine génération, l'OTAN a toujours existé. Alors d'où vient-il ? Pour répondre à cela, nous devons nous tourner vers Harry Truman.

Après la Seconde Guerre mondiale, de nombreux dirigeants européens et américains ont été alarmés par l'agression soviétique. Cela a conduit à plusieurs alliances et pactes entre les pays européens, cherchant à combiner les défenses de l'Europe occidentale avec la politique de confinement des États-Unis. L'OTAN est donc née en partie de la « Doctrine Truman » de Harry Truman, qui promettait son soutien aux nations menacées par le communisme et cherchait à contrer l'expansion soviétique.

Les douze pays d'origine (les États-Unis, le Canada, la Belgique, le Danemark, la France, l'Islande, l'Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvège, le Portugal et la Grande-Bretagne) ont signé un accord stipulant « une attaque armée contre un ou plusieurs d'entre eux ». #8230 sera considéré comme une attaque contre eux tous. Le président Truman a qualifié l'OTAN de " bouclier contre l'agression ".

L'OTAN n'était pas une idée universellement acceptée aux États-Unis. Tout comme les isolationnistes s'étaient opposés à la Ligue des Nations du président Wilson, ils ont rejeté l'idée d'impliquer les États-Unis dans une alliance multinationale. Cette poussée a été menée par Robert Taft, le fils de l'ancien président William Howard Taft, qui a déclaré que l'OTAN n'était pas un programme de paix, mais un programme de guerre. L'Union soviétique s'est sentie menacée par l'alliance et a créé le Pacte de Varsovie en 1955 comme leur propre version de l'OTAN.

Après un long processus de confirmation au Sénat, le traité de l'OTAN a été confirmé.

Lorsque Harry Truman a signé le traité le 24 août 1949, il a déclaré :

"Par ce traité, nous cherchons non seulement à établir la liberté contre l'agression et le recours à la force dans la communauté de l'Atlantique Nord, mais nous nous efforçons également activement de promouvoir et de préserver la paix dans le monde."

Depuis sa fondation, l'OTAN a combattu Daech et a aidé à négocier la paix en Bosnie. Après les deux guerres mondiales du 20e siècle, il a maintenu une paix relative entre les nations européennes. Au lendemain du 11 septembre, l'OTAN a invoqué l'article 5 pour la première et unique fois, cette clause déclarant qu'une attaque contre une nation est une attaque contre toutes les nations afin de fournir une assistance aux États-Unis.

Le monde est très différent de celui des années 40 et 50, lorsque l'OTAN est née. Et l'homme de la Maison Blanche aussi. Il reste à voir si Trump continue ou non à s'engager avec l'OTAN ou retire les États-Unis de l'alliance.


Harry S. Truman dans Le Plan Marshall

L'une des légendes américaines les plus durables est que n'importe qui, quelle que soit l'humilité des circonstances, peut devenir président. Il y a une tonne de mises en garde à cela, et le fait est que la plupart des présidents (y compris les pères fondateurs) ont tendance à être de riches avocats, mais parfois un gars assez normal se faufile et obtient la première place.

Harry S. Truman était l'une de ces histoires de guenilles au commandant en chef.

Des débuts modestes

Quelle humilité, exactement ? Le mec était si humble qu'il n'avait même pas de deuxième prénom complet.

Le « S » dans Harry S. Truman signifie… S. Il a été nommé d'après son oncle Harrison (bien qu'ils soient allés avec Harry) et n'a pas pu décider d'un deuxième prénom et est donc allé avec la lettre S par respect pour les deux grands-pères qui avaient des noms S (Solomon Young et Anderson Shipp Truman) .

Harry a commencé sa vie dans une ferme et a fini par occuper une série de petits boulots qui ressemblent plus au curriculum vitae du gars bizarre qui gère la piscine publique qu'au leader du monde libre. Il est le dernier président de l'histoire à ne pas avoir de diplôme universitaire (pour l'instant en tout cas). Il était pourtant un vétéran.

Lorsque la Première Guerre mondiale a éclaté, Truman n'allait pas s'asseoir sur ses mains alors qu'il y avait des combats à mener. Il s'est inscrit, alors qu'il avait trente-trois ans à l'époque. Il termina la guerre comme capitaine dans son unité d'artillerie. (La source)

Truman est revenu et a fini par être élu juge de district même s'il n'a fréquenté la faculté de droit que pendant un an. Mais c'était en fait un poste administratif, donc ça va. Ce qui est important, c'est qu'il s'agissait d'un tremplin vers le Sénat.

L'ascension de Truman

En 1934, il est élu au Sénat en tant que démocrate. Il a soutenu les programmes New Deal de FDR, ce qu'il a pu faire directement depuis sa position au sein de la commission des crédits du Sénat. Indice : c'est le comité qui distribue l'argent. (La source)

Au cours de son deuxième mandat, il a été président du Comité spécial du Sénat chargé d'enquêter sur le programme de défense nationale. Une bouchée. Fondamentalement, Truman recherchait des dépenses inutiles là-bas, et cela – un démocrate étant un chien de garde pour les dépenses gouvernementales inutiles – lui a valu une réputation d'intégrité. (La source)

En 1944, Truman a obtenu le feu vert pour se présenter à la vice-présidence. Malheureusement pour lui, et sans doute pour le monde en général, FDR est décédé quatre-vingt-deux jours après avoir été réélu pour un quatrième mandat record. Truman était maintenant Prez.

La Hot Seat à la Maison Blanche

Truman n'avait aucune expérience en politique étrangère, et tout d'un coup, il était en charge de la fin de la Seconde Guerre mondiale, de l'escalade des tensions avec l'Union soviétique, de la propagation du communisme et, oh oui, de ce petit programme nucléaire dans lequel ils avaient été lancés. le désert. Truman a pris la décision de larguer deux bombes atomiques sur le Japon, ce qui a effectivement mis fin à la guerre pour eux.

Truman a décrit un plan d'action en vingt et un points pour la politique intérieure, qui est devenu connu sous le nom de Fair Deal. Il s'agissait d'un prolongement logique du programme New Deal de FDR et mettait l'accent sur l'élévation du niveau de vie du plus grand nombre d'Américains possible.

Quant à la politique étrangère, il a fait appel à son secrétaire d'État, George C. Marshall, qui a proposé une petite chose appelée… le plan Marshall. Truman a également endigué la marée en organisant le pont aérien de Berlin, en fournissant des fournitures cruciales à un Berlin-Ouest encerclé et bloqué, ainsi qu'en fondant l'OTAN.

Oui. C'est beaucoup pour un gars dont les débuts étaient si ternes que ses parents ne lui ont même pas donné un deuxième prénom complet.

Truman a remporté de justesse sa réélection en 1948 contre Thomas Dewey. (Il y a une photo célèbre de lui tenant un journal avec le titre "DEWEY VAINCRE TRUMAN", le faisant ressembler au seul président de l'univers parallèle de l'histoire.)

La décision de politique étrangère la plus controversée de Truman a été la guerre de Corée, ainsi appelée parce qu'elle a éclaté lorsque les communistes du nord ont envahi le sud. Truman a engagé les forces américaines sans déclaration de guerre formelle du Congrès. C'est important car c'est techniquement illégal (et a été fait plusieurs fois depuis, car la Corée était maintenant un précédent). Le résultat final a été que la Corée a été divisée en deux pays différents, ce qui continue à ce jour.

Truman se termine

Malgré le fait que Truman aurait techniquement pu briguer un autre mandat, il a choisi de ne pas le faire et s'est retiré dans sa ville natale d'Independence. Truman a choisi d'y aller doucement, et apparemment c'était bon pour lui – il a vécu encore vingt ans en jouant au jeu de palets, en dînant ridiculement tôt et en faisant toutes ces autres activités mignonnes de retraités. (La source)

Il n'y a aucune chance qu'il ait vu tout ça venir quand il travaillait dans cette salle de courrier.


Le président américain Truman accueille les chefs d'État, signe le plan Marshall et prend la parole lors de la convention de campagne démocrate de 1948.

Une voiture arrive à la Maison Blanche à Washington DC. Le président Harry S. Truman accueille le président du Mexique, Miguel Aleman, lors de la visite d'État du président mexicain à Washington DC le 29 avril 1947. La scène suivante montre le président Truman étant présenté une Torah juive par le Dr Chaim Weizmann, premier président de la nouvellement déclaré État d'Israël. Vue extérieure du côté sud de la Maison Blanche. Truman avec le secrétaire d'État, George Marshall, près de la cheminée à l'intérieur de la Maison Blanche. Ils discutent des affaires du monde en regardant un globe. Une carte animée montre l'influence croissante des communistes soviétiques en Europe. Le 3 avril 1948, le président Truman signe le programme européen de relance (ERP), mieux connu sous le nom de plan Marshall, sous le regard des membres de la direction du Congrès. Des sacs de céréales sont déchargés sur un quai en Italie, dans le cadre de l'aide du Plan Marshall. Changements de scène au 6 octobre 1948 avec une foule rassemblée devant la Convention démocrate au Convention Hall de Philadelphie, en Pennsylvanie. Les délégués au congrès applaudissent lors de l'allocution du président Truman. Officiels sur scène. Truman parle de son désir sincère de promouvoir la paix dans le monde. Photos de Franklin Roosevelt et Alben Barkley sur scène. Vue extérieure du côté nord de la Maison Blanche. Truman assis à une table.

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Doctrine Truman contre plan Marshall

Il y a beaucoup de confusion autour de ces deux doctrines car elles sont toutes deux des politiques étrangères américaines lancées après la Seconde Guerre mondiale, toutes deux liées au début de la guerre froide. Cependant, ce sont des doctrines très différentes, avec des résultats différents. Voici la différence entre la doctrine Truman et le plan Marshall.

Les bénéficiaires

La doctrine Truman n'identifiait que les deux pays d'Europe de l'Est qui restaient en dehors de la sphère d'influence russe comme ceux qui avaient besoin d'aide. À savoir, la Grèce et la Turquie. Le plan Marshall était dirigé vers l'Europe occidentale, une région dévastée par la guerre. Les bénéficiaires étaient tous les pays occidentaux à partir de la frontière de l'Allemagne de l'Ouest.

But

Le confinement était le but énoncé dans la doctrine Truman. La Grèce et la Turquie étaient trop proches de l'Union soviétique pour ne pas risquer de devenir la proie de la doctrine communiste. D'autre part, la reconstruction et le soutien ont été les principaux motifs d'intervention en Occident à travers le plan Marshall. En réalité, ils ont tous deux été formés pour s'assurer que l'Union soviétique cesse d'étendre son influence.

Auteurs

Le président Truman a été le premier à identifier la menace soviétique dans la région et à suggérer la nécessité d'une intervention américaine dans la région. L'idée de la doctrine Truman a été simplement développée par le plan Marshall. George C. Marshall était alors secrétaire d'État américain. C'est lui qui a planifié le plan Marshall, s'est battu pour lui et s'est assuré qu'il soit exécuté.

La doctrine Truman a alloué 400 millions de dollars à l'aide militaire et économique de la Grèce et de la Turquie. Le plan Marshall a accordé 13 milliards de dollars aux pays d'Europe occidentale.

Chronologie

La doctrine Truman a été mentionnée pour la première fois au Congrès dans le discours du président en mars 1947. Le plan Marshall a été annoncé en avril 1948 et a fonctionné pendant quatre ans.

Résultats

La doctrine Truman a été la première politique de confinement et elle a ouvert la voie à de nombreuses autres initiatives américaines similaires, dont le plan Marshall. Elle marqua aussi le début de l'engagement américain à venir en aide à tous les « peuples libres » risquant d'être subjugués.

Le plan Marshall a aidé l'Europe à connaître sa période de croissance la plus rapide et à annuler le risque de pauvreté et de famine dans la région. Du fait des liens économiques noués au cours de cette période, l'Alliance de l'Atlantique Nord est née.



Commentaires:

  1. Nichol

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  2. Zologis

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